Programa Especial de Visado Humanitario Ambiental

Programa Especial de Visado Humanitario para personas nacionales y residentes en los Estados Unidos Mexicanos, Centroamérica y el Caribe desplazadas por desastres socio-naturales

Good Practices

Programa Especial de Visado Humanitario Ambiental

Programa Especial de Visado Humanitario para personas nacionales y residentes en los Estados Unidos Mexicanos, Centroamérica y el Caribe desplazadas por desastres socio-naturales

The project in brief

El proyecto es implementado por la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) - República Argentina. Comenzó en Mayo de 2022- El Programa no posee fecha de finalización.

Este Programa tiene como objetivo brindar protección humanitaria, reubicación planificada y soluciones duraderas a personas nacionales y residentes en los Estados Unidos Mexicanos, Centroamérica y el Caribe desplazadas por desastres socio-naturales.

Es el primer programa de este tipo de carácter permanente, activo y anticipatorio, que beneficia a los desplazados internos o transfronterizos quienes tengan estatus migratorio regular o no. Les permite acceder a una residencia permanente y contar con el patrocinio de una organización de la sociedad civil.

El Programa Especial de Visado Humanitario Ambiental brinda protección humanitaria, reubicación planificada y soluciones duraderas a las personas nacionales y residentes en los Estados Unidos Mexicanos, Centroamérica y el Caribe desplazadas por desastres socio-naturales. Otorga un permiso de ingreso y un visado temporario en la subcategoría de razones humanitarias prevista por el artículo 23, inciso m) de la Ley N° 25.871, con un plazo de permanencia autorizado de tres años que, a su término, les permitirá a las personas beneficiarias convertir su situación migratoria hacia una residencia permanente. Además de eximirlas del pago de tasas migratorias, se garantiza que las personas que quieran ser reubicadas en Argentina tengan acceso a vivienda, manutención y acompañamiento por el plazo de un año, por medio del patrocinio de una organización de la sociedad civil que colabore con su proceso de integración en nuestra sociedad.

Asimismo, el Programa intenta consolidar un enfoque interagencial estatal, multisectorial y participativo con colaboración entre organismos gubernamentales, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) (que tienen a su cargo la identificación y referenciación de casos en diálogo con los Estados afectados) y las organizaciones patrocinantes de la sociedad civil.

Cabe destacar que este Programa fue el primer compromiso en cumplirse sobre un total de 216 presentados a nivel mundial por numerosos países y organizaciones de la sociedad civil, en el marco del 1er Foro de Examen de la Migración Internacional (FEMI).

Un elemento que ayudó al proyecto es la existencia de un marco normativo específico para atender los desplazamientos transfronterizos por desastres que facilitó la implementación del Programa, específicamente la subcategoría de razones humanitarias prevista en el artículo 23, inciso m) de la Ley N° 25.871 . En el marco de este artículo, el Programa otorga un período de permanencia autorizada de tres años a los beneficiarios quienes, al finalizar, podrán mejorar su condición migratoria hacia la residencia permanente.

Main activities of the Good Practice

Para coordinar y poner en funcionamiento el Programa se creó una Mesa de Trabajo del Programa de Visado Humanitario Ambiental, que involucra la participación y coordinación de los siguientes actores: Dirección Nacional de Migraciones, Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, OIM, ACNUR, Comité Internacional de la Cruz Roja, Red argentina de apoyo al patrocinio comunitario de personas refugiadas y Comisión Episcopal de la Pastoral de Migrantes e Itinerantes.

La Mesa de Trabajo aprobó un Procedimiento Operativo Estándar, que establece el proceso de trabajo y los mecanismos de cooperación y coordinación entre los distintos actores involucrados en la implementación del Programa; la Declaración Jurada para peticionantes del Visado Humanitario Ambiental; y la Declaración Jurada del Requirente de Solicitud del Permiso de Ingreso.

La Mesa de Trabajo está realizando reuniones con donantes, con el propósito de conseguir financiamiento para la continuidad del Programa; se están realizando capacitaciones en consulados argentinos y producción de materiales informativos.

Partners involved

What challenges were encountered in delivering the project and how were they overcome?

Challenges

Financiamiento del Programa.
Coordinación con los países afectados.
Ampliación del sistema de patrocinio comunitario del Programa

How they were overcome

Integración exitosa de las personas beneficiarias del Programa en nuestra sociedad
Sostenibilidad del Programa en el tiempo

"Nuestro compromiso, que involucra movilidad humana, medio ambiente, cambio climático y desastres, apunta a reforzar la voluntad de la República Argentina de no dejar a nadie atrás, asumiendo las responsabilidades compartidas pero diferenciadas que todos los países tenemos en materia de desastres y cambio climático, desde un abordaje integral, soberano, pangubernamental y pansocial que colabore con prevenir crisis humanitarias y construir mayores niveles de resiliencia en nuestras sociedades" - María Florencia Carignano, Directora Nacional de Migraciones de la República Argentina, FEMI – ONU, Nueva York, 19/05/22.

Results of the Good Practice

Por el momento no han ingresado al país personas beneficiarias del Programa ya que depende de la ocurrencia de desastres. Sin embargo, cuando ingresen, se espera el fortalecimiento de las comunidades de acogida al hacerlas más diversas y se espera que las personas beneficiarias accedan a una solución duradera en Argentina por medio del establecimiento de fuertes lazos sociales, económicos y culturales con sus comunidades de acogida.

In what way does the good practice meet one or more of the four objectives of the Global Compact on Refugees?

Objective 1: Ease the pressures on host countries

Principalmente porque el Programa ofrece una solución a los 23 países beneficiarios, teniendo en cuenta que esos países están en áreas de alto riesgo y muy altos en materia de gestión de riesgos y que sus nacionales no pueden radicarse en Argentina bajo el criterio de nacionalidad que sí aplica para los nacionales de países del MERCOSUR y Estados Asociados, o sea, los doce países de América del Sur. Este Programa apoya y colabora con los 23 países beneficiarios, aliviando su carga y beneficiando a las poblaciones afectadas por los desastres socio-naturales.

Objective 2: Enhance refugee self-reliance

A pesar de que las personas beneficiarias de Programa ingresan a Argentina como personas necesitadas de protección humanitaria y no como refugiadas, el Programa les permite mejorar su autosuficiencia, permitiéndoles el acceso a la educación, la atención de la salud y los servicios, el sustento y los mercados de trabajo. El Programa permite que las personas beneficiarias puedan prosperar e integrarse en la sociedad argentina.

Objective 3: Expand access to third-country solutions

El Programa otorga una vía complementaria para la admisión en un tercer país, ya que pueden beneficiarse del mismo personas desplazadas transfronterizas por desastres socio-naturales nacionales y residentes en los Estados Unidos Mexicanos, Centroamérica y el Caribe, que busquen protección en alguno de dichos países y posteriormente se beneficien con el visado humanitario ambiental. El Programa admite personas necesitadas de protección en terceros países, facilitándoles el acceso a su protección y residencia en Argentina.

Next steps

El programa no tiene fecha de finalización.

Are there areas in which support would be required to continue and/or scale up your good practice?

Es imprescindible el apoyo financiero del Programa, principalmente por medio del apoyo económico a las organizaciones de la sociedad civil patrocinantes, el acceso a pasajes aéreos y operaciones de movimientos para las personas beneficiarias y el fortalecimiento y desarrollo de capacidades del Programa.